作者: 來源: 新華網 發表時間： 2026-04-07 09:16
4月6日，記者從商務部獲悉，商務部會同中央網信辦、工業和信息化部、農業農村部、文化和旅游部、市場監管總局等5部門印發《關于更好服務實體經濟 推進電子商務高質量發展的指導意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》從著力賦能增效、加強創新引領、推進高水平開放、營造良好生態、加強支撐保障等五個方面提出16條舉措，構建電子商務高質量發展框架體系。
商務部電子商務司負責人表示，電子商務根植于實體經濟、成長于實體經濟，既是實體經濟的重要組成部分，也是賦能實體經濟的重要抓手。
該負責人給出幾組數據：近年來，我國電子商務蓬勃發展，已連續13年位居全球最大網絡零售市場，覆蓋國內2600萬商家，服務全球32億消費者，線上線下加速融合，助力實體經濟高質量發展成效日益彰顯。2025年，主要電商平臺研發強度超過8%，我國云計算、大數據服務收入增長13.6%，成為培育新質生產力的新動能；農產品網零額增長9.9%，“電商+產業帶”數量超2000個，有效賦能產業轉型升級；36個“絲路電商”伙伴國遍布全球五大洲，跨境電商進出口額占貨物進出口比重超過6%，開放合作持續深化。
業界專家認為，在此背景下，《意見》的出臺為電子商務進一步服務實體經濟、實現自身高質量發展明確了路徑。
具體來看，在著力賦能增效方面，《意見》明確助力中小企業轉型，提出深入實施中小企業數字化賦能專項行動，鼓勵電子認證在電商領域規范化應用，降低中小企業數字化轉型成本；引導電商企業推出“小快輕準”數字化產品和解決方案，向品牌商家、中小企業和個體工商戶開放數據、渠道、技術等資源。
在加強創新引領方面，《意見》提出加快技術創新應用、大力發展品質消費、積極打造融合載體3條舉措，深化線上線下融合，助力實現更高水平供需動態平衡。其中，包括支持頭部電商企業加大研發投入，加強重點領域核心技術攻關，構建“產研協同、學用轉化”創新生態；鼓勵電商企業科技向善，統籌各方利益優化算法規則等具體舉措。
在推進高水平開放方面，《意見》提出推進跨境電商、拓展“絲路電商”、加快制度型開放、推動規則銜接4條舉措，共建共享中國電子商務大市場。
營造良好生態方面，《意見》提出壓實平臺責任、加強常態化監管、指導合規出海3條舉措，推動生態各方共贏發展。
值得注意的是，《意見》強化支撐保障，提出優化金融產品供給、激活數據要素價值、加強人才精準培養3條舉措，持續夯實電子商務發展基礎。具體包括，發揮產業投資基金和科創母基金作用，在依法合規、風險可控前提下，鼓勵金融機構結合電商企業融資需求，完善多樣化的金融服務模式；綜合運用貸款、股權等手段，為電商業態模式創新提供全鏈條全生命周期、多元化接力式金融服務；鼓勵金融機構與電商企業合作，創新信貸產品和服務等。
商務部研究院副研究員洪勇分析指出，《意見》中的舉措很有針對性。比如，對于當前電商發展中存在的中小企業數字化能力不足、農村電商產業化水平不高、低價競爭與品質供給不匹配、平臺治理與規則體系有待完善等問題，《意見》提出通過數字化賦能降低中小企業轉型成本，推動“數商興農”和產業電商發展強化供需協同，以品質電商培育行動優化流量分配機制，同時強化平臺責任和反不正當競爭監管，推動行業由規模擴張向質量提升轉變。
洪勇還提出，重點值得關注的包括“人工智能+電商”、品質電商培育、平臺責任強化三方面措施。其中，人工智能應用將重塑消費決策與供應鏈效率，推動電商向智能化升級；品質電商將引導流量從低價導向轉向質量與品牌導向；平臺責任強化則有助于規范競爭秩序，改善中小商家發展環境。同時，金融支持等保障舉措將進一步夯實電子商務發展根基，為業態模式創新提供持續動力。
“整體來看，這些舉措將推動行業從‘流量驅動’向‘質量和效率驅動’轉型。”洪勇對記者表示，當前，電子商務已由高速增長階段轉向高質量發展階段，傳統依賴流量和價格競爭的發展模式難以為繼。同時，電商在服務實體經濟、促進產業升級中的作用仍有待深化，平臺治理、數據安全、跨境規則等問題也更加復雜。在此背景下，構建高質量發展框架體系，進一步明確了電商在新時期的發展路徑，有助于統籌發展與規范、效率與公平、創新與安全，推動電商從“交易渠道”向“產業基礎設施”和“數字治理體系”升級。
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